"Чертвірка з плюсом" за дипломатію воєнного часу у 2023 - 2023

Велика Британія A

Співпраця між Великою Британією та Україною протягом 2023 року зберегла рівень воєнної дипломатії 2022 року. Британія продовжила залишатися одним із ключових безпекових та політичних партнерів України, який у багатьох випадках став форвардом формування допомоги інших країн-партнерів. Нижчий рівень відображення британської тематики в офіційних політичних заявах компенсувався значною ad-hoc активністю та наповненням інформаційного простору за рахунок медіа та неформальних каналів комунікації.

Італія A

Завдяки змінам у зовнішньополітичних орієнтирах Італії Україна отримувала підтримку від уряду Мелоні, а політична, економічна, фінансова, соціальна, оборонна та гуманітарна співпраця посилилися. Проте, суспільні дебати щодо подальшого надання військової допомоги Україні, а також численні проросійські впливи часто підважували глибшу співпрацю та порозуміння на рівні суспільств.

Канада A

У 2023 році відносини між Україною та Канадою підтримувалися на високому рівні, на який вони вийшли після початку повномасштабної агресії РФ проти України. Країни підтримували сталі комунікації, зокрема у сфері безпекового співробітництва, економічних взаємин та підтримки України, яка за цей рік пройшла якісну трансформацію.

 Німеччина A-

2023 рік характеризувався високим рівнем політичного діалогу усіх гілок влади з німецькими партнерами. У травні ФРН відвідав Президент України, а восени відбувся українсько-німецький бізнес-форум за участі 500 представників політикуму та бізнесу. Активно розвивалось українсько-німецьке енергетичне партнерство. ФРН надала найбільшу з-поміж держав-членів ЄС військову, економічну та гуманітарну допомогу Україні. Критично важливим залишається голос та вплив Німеччини на шляху європейської та євроатлантичної інтеграції України. Проблематичним залишається питання надання Україні далекобійних крилатих ракет Taurus.

США A-

Протягом 2023 року зберігалася пріоритетність відносин України зі США. Українська сторона на всіх рівнях проявляла максимальний інтерес та докладала зусиль до інтенсифікації відносин та якісного розширення підтримки з боку США. Водночас наростання передвиборчого протистояння у США спровокувало затримки у частині надання безпекової допомоги. Попри активність українських ЦОВВ та громадянського суспільства, друга половина року відзначилася складнощами у відносинах через внутрішньополітичні дебати у США.

Франція A

У 2023 році вдалося залучити Францію до суттєвого розширення військової допомоги, заручитися її підтримкою на міжнародних майданчиках для початку переговорного процесу про вступ України до ЄС та у двосторонньому порядку у рамках Формули миру, а також активізувати та поглибити економічні зв’язки у рамках проєктів з відновлення України, зокрема завдяки розробці інструментів для приваблення інвесторів.

Японія A

Україна ефективно реалізувала потенціал двосторонніх відносин з Японією, успішно інтегрувавши Японію у свій зовнішньополітичний дискурс та координуючи міжвідомчі зусилля, націлені на розвиток співпраці з Токіо у безпековій, гуманітарній, фінансовій та інформаційній сферах. Україна активно залучала підтримку Японії на міжнародних майданчиках, зокрема Г7. Підписання Спільної заяви про особливе глобальне партнерство заклали міцний фундамент для подальшого розвитку співпраці.

ЄС A

У 2023 році ЄС вийшов на чільне місце серед міжнародних партнерів щодо надання допомоги Україні у боротьбі з Росією та подоланням наслідків російської агресії. ЄС був активним у наданні макрофінансової допомоги, військової підтримки, формування санкційного тиску на Росію, а також формування виміру справедливості та відповідальності за злочин агресії та воєнні злочини. У 2023 році європейській стороні вдалося закласти підвалини для середньострокової фінансової підтримки України у формі Ukraine Facility.

Австралія B

У 2023 році співпраця з Австралією продовжилась, але у порівнянні з минулим роком дещо змінився її характер. Якщо у 2022 році Україна інвестувала значні зусилля, щоб розбудувати партнерство на найвищому рівні, то у поточному – попри збереження інтенсивності відносин рівень політичної залученості був нижчим, а основна активна робота велась на рівні Посольства України в Австралії.

Азербайджан C-

У 2023 році представники президентської, урядової та парламентської гілок влади неодноразово висловлювали подяку за посилену гуманітарну допомогу, яку Азербайджан продовжував надавати Україні в умовах російської агресії. Попри активні міжпарламентські контакти, практична співпраця була мінімальною. Змінити позицію Азербайджану щодо голосування в ГА ООН Україні не вдалося.

Бразилія B

Бразилія цьогоріч була головною у фокусі латиноамериканського вектора політики України. Це пов’язано з усвідомленою необхідністю посилення уваги до регіону, де Бразилія, як регіональний лідер, могла сказати своє вагоме слово, та необхідністю перезавантаження стратегічного партнерства, беручи до уваги, що підписантом відповідної угоди у 2009 році був новообраний Президент Бразилії Л. да Сілва. Зміна політичних еліт у Бразилії дала сподівання на відновлення політичного діалогу між країнами, який з початком повномасштабного російського вторгнення припинився з боку адміністрації попередника – Ж. Болсонару.

Грузія D+

На тлі подальшого загострення двосторонніх відносин у 2023 році Україна не полишала спроб їх покращення, зокрема у питаннях деокупації та просування європейської та євроатлантичної інтеграцій. Українська дипломатія докладала зусилля для захисту національних інтересів у питаннях санкційного режиму тощо. Задля досягнення ефективного результату Україна мала враховувати наявні внутрішні політичні протиріччя в грузинському суспільстві та маневрувати між адміністрацією Президентки Грузії та урядом країни.

Естонія A-

У 2023 році Естонія надавала військову, гуманітарну, економічну, цифрову підтримку України. Крім того, адвокаційна позиція Естонії щодо членства України в ЄС та НАТО, притягнення агресора до відповідальності та приєднання до групи розслідування злочинів РФ проти України сприяє перемозі у війні та початку відновлення. Естонія також приєдналася та дотримується усіх політичних та економічних санкцій, запроваджених ЄС щодо РФ, зокрема і персональних.

Ізраїль C

У 2023 році зовнішня політика України щодо Ізраїлю залишалась обумовленою контекстом повномасштабної агресії РФ та неоднозначною позицією Ізраїлю стосовно цього (відмова надання військової допомоги, штучне створення перешкод для перетину українцями ізраїльського кордону, більш тісна взаємодія з РФ). Спостерігались кризові моменти у двосторонніх відносинах, проте вдалось активізувати діалог на рівні МЗС та парламентів. Ключовою сферою взаємодії залишався гуманітарний сектор.

Індія C

У 2023 році активізувався політичний діалог між двома країнами, чому сприяли відновлення політичних консультацій на рівні МЗС та взаємні візити керівництва МЗС. Однак цього недостатньо, аби позиція Індії щодо війни Росії проти України змінилася. Рівень експорту з України до Індії знизився більш ніж удвічі у порівнянні з показниками до повномасштабного вторгнення. Водночас Україна значно наростила імпорт товарів з Індії.

Іран C

У 2023 році відносини України й Ірану перебували у стані кризи, яка продовжує поглиблюватися. Україна взяла курс на згортання торговельно-економічних та фінансових зв’язків з Іраном. Опція щодо повного розриву дипломатичних відносин у випадку застосування іранської балістики залишається актуальною. Перегляд договірно-правової бази з Іраном, запровадження з боку України санкційних режимів дає сигнал про серйозність намірів української сторони домогтися міжнародно-правової відповідальності усіх країн, які в тій чи іншій формі сприяють геноцидній війні Росії проти України.

Китай D+

У 2023 році відносини між Україною та КНР пожвавилися з огляду на дипломатичну активність китайської сторони у просуванні власної мирної пропозиції. Утім, це не призвело до зміни позиції Китаю щодо російської агресії проти України та практичної допомоги на шляху до завершення війни. Україна працювала над залученням Китаю до підтримки Формули миру та намагалася підтримувати діалог із Пекіном через стимулювання торговельно-економічної співпраці. Китай став головним торговельним партнером країни, хоча із значним негативним сальдо на свою користь.

Латвія A

Збройна агресія РФ проти України підтвердила, що Україна має стійкого та надійного партнера у вигляді Латвії. Завдяки політичному, економічному, фінансовому, соціальному, оборонному та гуманітарному співробітництву Україна змогла посилити діалог з ЄС та НАТО, беручи до уваги заяви напередодні Вільнюського саміту НАТО та відкриття переговорного процесу з ЄС. Латвія стала засновницею коаліції дронів та працюватиме спільно з Україною над створенням спеціального трибуналу щодо притягнення РФ за злочини проти агресії.

Литва A

У 2023 році двосторонні відносини між Україною та Литвою досягли нового рівня ефективності, демонструючи силу стратегічного партнерства. Спільні ініціативи у сферах оборони, енергетики, культури та освіти не тільки підкреслили взаємну відданість цінностям свободи та демократії, але й відіграли ключову роль у зміцненні України на шляху до євроінтеграції та відновленні після конфлікту.

Молдова B+

Надання Україні та Молдові статусу держави-кандидата на вступ до ЄС та ухвалення рішення про відкриття переговорів про членство в ЄС стало додатковим тригером двосторонніх контактів між державами. Рік української культури у Молдові створив додаткові можливості для стратегічних комунікацій. Також значна увага приділялася спрощенню та пришвидшенню перетину двостороннього кордону та інфраструктурним проєктам.

Польща B+

Польща залишалась стратегічним партнером України, надаючи значну дипломатичну, військову, гуманітарну допомогу. Варшава стала рушієм танкової коаліції та активно включилась в адвокацію європейської та євроатлантичної інтеграції, формування платформи з відбудови та відновлення України. Зроблені подальші кроки на найвищому рівні щодо примирення в контексті спільних трагічних сторінок історії. Однак відбулося погіршення українсько-польських відносин через ситуацію, пов’язану з блокадою експорту української агропродукції та початком блокади кордону польськими автоперевізниками.

Румунія A-

Відносини України з Румунією позначилися високою інтенсивністю контактів на найвищому рівні, першим в історії спільним засіданням урядів України та Румунії, спільними заявами президентів та глав урядів обох держав. Високий спільний політичний інтерес позитивно позначився й на зростанні результативності двосторонньої взаємодії.

Словаччина A

Зважаючи на військову, політичну та гуманітарну допомогу, що надається, Україна вважає Словаччину ключовим партнером в Європі. Основна увага у 2023 році була зосереджена на виборчих перегонах в Словаччині та наслідках приходу до влади уряду Р. Фіцо, зокрема сигнали про можливе припинення співпраці в військовій сфері, та потенційне приєднання Словаччини до тандему з Угорщиною щодо блокування співпраці ЄС та НАТО з Україною. Українська дипломатія, наголошуючи на необхідності дотримання прагматичного підходу, зосереджувалась на кризовому управлінні двосторонніх відносин, намагаючись розв'язати проблему односторонніх заборон на імпорт української аграрної продукції тощо.

Туреччина B-

У 2023 році основну увагу у відносинах з Туреччиною Україна приділяла розвитку співпраці в оборонній сфері, реалізації Формули миру – насамперед у частині продовольчої безпеки, збереженню підтримки з боку Анкари територіальній цілісності України та її членству в НАТО, а також гуманітарним ініціативам (обміну полоненими та поверненню депортованих дітей).

Угорщина D+

У 2023 році відносини між Україною та Угорщиною дійшли до найбільшої кризи за всю новітню історію. Практика взаємних медійних випадів тривала, офіційний Будапешт до блокування руху України до НАТО додав погрози про зупинення української інтеграції з ЄС. Угорщина вдалася до заборони на український аграрний імпорт і досі не погодила призначення українського посла. Усе це відбилося й на секторальній співпраці, яку сторони звели до мінімуму. Тим не менше, Угорщина продовжила підтримувати Україну гуманітарною допомогою. А спільна участь у програмах, підтриманих ЄС, і перша за тривалий час зустріч українських посадовців з угорським міністром закордонних справ дає підстави очікувати на поступове пожвавлення спільних секторальних ініціатив.

Чехія A

У 2023 році Україна та Чехія досягли значного прогресу у зміцненні двосторонніх відносин, особливо у сферах військового співробітництва та енергетики, демонструючи міцність та ефективність стратегічного партнерства. Попри цей позитивний розвиток, існують певні виклики, які потребують уваги та системного підходу, зокрема у контексті економічного відновлення та регіональної безпеки.

Росія F

У 2023 р. українсько-російські взаємини продовжили перебувати у максимально негативному стані, що обумовлено війною. Дії та комунікацій України були спрямовані на протидію агресії, побудові коаліцій для безпекової підтримки, посилення санкційного режиму тощо. Крім того, Україна виступила ініціатором обговорення на міжнародному рівні реалізації Формули миру як ключового принципу відновлення справедливого миру.

Білорусь F

У 2023 році в українсько-білоруських взаєминах, які знаходилися на низькому рівні, продовжився негативний тренд. Білорусь підтримує агресію РФ проти України, хоча військових атак із території Білорусі протягом року не спостерігалося. Контакти між країнами знизилися практично до нуля, а Президент України звільнив від виконання обов’язків посла України в Білорусі, проте остаточного розірвання дипломатичних відносин так і не сталося.

Близькій Схід B-

Агресія РФ негативно позначалася на результатах співпраці з країнами Близькосхідного регіону у 2023 році. Проте контакти на політичному та міжгалузевому рівнях пожвавились у порівнянні з минулим роком. Україна продовжувала докладати зусиль до інформування країн регіону щодо війни та залучення підтримки. Пріоритетом для співпраці залишались країни Затоки. Рік позначився більш активною взаємодією з ними, що знайшло відображення у візитах делегацій Саудівської Аравії, ОАЕ, Катару та Бахрейну в Україну.

Західні Балкани C

Відносини між Україною та країнами Західних Балкан у 2023 році були менш продуктивними, аніж рік тому. Політика України в регіоні формувалась за декількома напрямами: залучення дипломатичною підтримкою у протидії російській агресії, отримання військово-технічної допомоги, пошук підтримки на шляху до європейської та євроатлантичної інтеграції.

Індо-Тихоокеанський регіон C+

Відносини з Індо-Тихоокеанським регіоном продовжували вибудовуватися у контексті поглиблення взаємодії з Глобальним Півднем, однак не перебували у пріоритетному фокусі уваги. Попри намагання підтримувати сталі контакти з країнами регіону, насамперед Австралією, Південною Кореєю та Японією, рівень міжурядової та міжпарламентської взаємодії був недостатнім. При цьому торговельно-економічна співпраця є важливою складовою взаємодії навіть із тими країнами, з якими слабко розвивався політичний діалог.

Латинська Америка та Карибський басейн B+

Уже другий рік поспіль оголошено «роком Латинської Америки», що мало б засвідчити важливість цього вектору у зовнішній політиці України. Якщо у першій половині року спостерігалося наростання динаміки та урізноманітнення форм контактів, то вже з літа намітилася стійка тенденція до спадання темпу. Це можна пояснити як відсутністю чіткої візії латиноамериканського вектору зовнішньої політики України, так і завищеними очікуваннями від української спроможності покластися на регіональне лідерство деяких латиноамериканських держав. Спостерігається подальше істотне падіння показників товарообігу, зокрема спричинене переорієнтацією місцевих продовольчих ринків через масовані атаки на українську портову інфраструктуру.

Північна Європа A

У 2023 році відбувалися активні візити на найвищому рівні. Представники всіх п’ятьох країн регіону відвідали Україну, а Президент В. Зеленський був у Фінляндії, Норвегії та Данії. Протягом року країни Північної Європи неодноразово засуджували розв’язану Росією війну проти України, надавали всебічну підтримку (військову та гуманітарну), були відкритими до комунікації та співпраці з українською владою.

Субсахарська Африка B+

У 2023 році Україна продовжила проводити системну роботу на африканському напрямку. Протягом року зберігався високий інтерес з боку керівництва держави до відносин із країнами регіону. Позитивними зрушеннями стало посилення комунікації, розширення дипломатичного представництва на континенті, підтримка активного політичного діалогу на найвищому рівні та поглиблення стратегічного бачення відносин. Однак проблемою залишається негативна тенденція в динаміці товарообігу та неналежне дипломатичне представництво на континенті.

Центральна Азія C-

У 2023 році зовнішньополітична діяльність України у регіоні ЦА зберегла свій обмежений характер. Інтеграційні зв’язки країн регіону з Росією продовжують впливати на результативність українських зусиль. Країни ЦА декларують нейтральну позицію щодо російсько-української війни. При цьому використання Росією юрисдикції ЦА для обходу санкцій є реальним викликом для зовнішньої політики України. Діалог на найвищому політичному рівні мав місце лише з Казахстаном, політичні контакти з іншими країнами відбувалися на рівні дипломатичних установ. Торговельно-економічні відносини перебувають у стагнації. Комунікації з регіоном мають несистемний характер.

Україна F